——反腐倡廉
PB02007112 李奔奔
江泽民提出的“三个代表”的重要思想,有两个最为直接的理论来源,一个是邓小平理论,另一个就是毛泽东思想,尤其是毛泽东思想中党的建设学说,更是毛泽东建党理论的重大创新,是中国革命的三大法宝之首,而在新形势下,有关党的作风问题凸现得尤为明显。
改革开放20年来,中国一步一步地取得了举世瞩目的巨大成就,这是形势也是主流。另一方面,也有不应掩盖的问题,就是由于改革开放措施不配套等原因,也伴随着出现了官僚腐败不正之风的抬头,并且有愈演愈烈之势。从王宝森到成克杰,其贪污的数目之多,涉及面之广,已不是建国初的刘青山张子善所能比的了。甚至在某些地方,民间流传着共产党的干部无官不贪的说法。而腐败问题也与台湾问题,国企改革问题一起,成为国外一些别有用心的人士攻击中国的招牌。
的确,在僵化模式下实行国家垄断制,缺少人民监督系统的老病根,加上向市场经济转轨过程中双轨并存而又一度出现权力监督缺位的新环境,诱发了官僚腐败不正之风蔓延的新症状。如果没有一套坚强有力的防范措施,中国特色社会主义市场经济确实有可能蜕变为权钱交易,畸形病态的市场经济。
某些外部敌对势力的预言家,则企图把我们推上两难选择:不改革开放,势必亡国;改革开放,势必亡党,并借此大作文章。纵观国际国内正反两方面的历史经验,可以说决定中国改革开放成败的关键主要是两个方面:成不成看民主;败不败看腐败。也就是说,从正面讲,改革开放能否成功看我们能否建立起社会主义市场经济新体制,把经济建设搞上去,发展生产力,根本改善人民生活水平;从反面讲,改革开放会不会失败还要看我们能否把我们这个党建设好,实现执政党自身的全面改革,找到一条根治官僚腐败的可靠途径。不能简单认为只要把人民生活水平搞上去就万事大吉了。可以毫不夸张地说:能不能开拓一条可以防治腐败的根本途径,是决定中国改革成败的关键,也是决定中国特色社会主义历史命运的要害所在。那么是否有这么一条有效的途径呢?答案是肯定的,那就是人民监督制度。毛泽东明确指出只有充分发挥人民群众的监督作用,才能长久地保持我们党的纯正性,这与历史也是一脉相承的。
在马克思主义创始人、科学社会主义思想源头那里,“巴黎公社原则”也就是社会主义根本原则,其核心内容恰恰就是人民监督制。巴黎公社原则不仅仅只是指暴力革命,他的核心内容包含破坏与立新这两大层次的有机统一。一是打破旧式国家机器的原则。二是建立人民监督制新型民主的原则。它又包括:第一是公职人员都只能是薪金大体相当与熟练工人的人民公仆。巴黎公社两大基本原则不是孤立并列的,而是有机统一的关系,以破旧为前提,以立新为重心。马克思的思想重心不仅在于如何夺权,更重要的在于掌权的无产阶级如何“防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人——这种现象在至今所有的国家都是不可避免的”。所以说,人民监督制是巴黎公社原则的核心内容。
而列宁进一步揭示出人民监督制是“社会主义实质”,是实行经济改革,文化改革,政治改革乃至全盘改革的支点。相对于阿基米德的名言:给我一个支点我将撬起整个地球。列宁也有一句名言:给我一个无产阶级政党,我将把整个俄国翻转过来。而后来他又补充说:给我一个强大的人民监督制,我能把整个党和国家中的官僚腐败翻转过来。他认为国家政权必须从单金字塔型结构转变成双金字塔型结构。防止腐败除了国家监督和举报外,只有运用庞大而坚实的塔基——人民群众,才能在真正意义上杜绝处于塔尖的上层领导以权谋私。
甚至在西方,监督也被认为是政府清廉的保证,只不过监督的主体和客体与社会主义国家有所不同。孟得斯鸠的权力学格言就是:要防止滥用权力,就必须以权力约束权力!卢梭的权力学名言第一次提出了人民权力之高无上的原则。保民官的权限最大。因为它是不能做出任何事情,却可以禁止一切事情。作为法律的保卫者,他要比执行法律的君主与制定法律的主权更为神圣,更为可敬。而列宁,毛泽东,邓小平的权力学格言更突出了人民监督权高于一切、包罗万象的原则。让人民监督系统和国家最高机关享有相同的权利,让人民来监督政府。
毛泽东把“让人民监督政府”,作为跳出兴衰周期论的新道路。在延安时期,毛泽东提出的建国大纲叫做“新民主主义论”,非常强调实行新民主主义政治.1945年7月,黄炎培先生访问延安,同毛泽东彻夜长谈。他说,我生六十多年,耳闻的不说,其亲眼看到的,真所谓“其兴也勃焉”,“其亡也忽焉”,都没有跳出这“乱治交替”的周期律支配;一部历史,往往开始时,聚精会神,发奋图强,万死一生,而到后来,却“政怠宦成”的也有,“人亡政息”的也有,“求荣取辱”的也有。中共诸君从过去到现在,我略略了解的,就是希望找一条新路跳出这周期律的支配。毛泽东胸有成竹,慷然而答:我们已经找到新路,我们能跳出周期律。这条新路就是民主。毛泽东是这么说的,也是这么做的。曾经在一张报纸上看过一幅外国记者拍摄的延安时期的老照片。照片上目不识丁的老农正在四个破碗前面,犹豫该把手中的豆子放入哪个碗中。当时解放区流传着一本特殊的选举法。共产党的干部用最浅白最生动的语言告诉农民他所享有的权利。而把豆子投进谁的碗里就表示投谁一票。这位西方记者感慨:最原始的行动蕴含着最高尚的精神,这让西方用金钱堆积的所谓“民主政治”显得苍白无力。
“杀一儆百”的法家“严政”收拾不了腐败的烂摊子,体现不出社会主义的特性,“高薪养廉”的“仁政”也无法阻止出现更多的红塔的褚时健、健力宝的李经纬。新时期的人民监督制正从以单纯的事后监察为主转向重点在于事前监督为主。监督范围从以违法乱纪为主转向以关系全局的重大决策,重大行为为主。监督方式以惩办为主,转向教育为主。这意味着防止官僚腐败要从西医的外科手术疗法转向中西医结合而以针灸气功疗法为主。新的人民监督制不仅发挥了外科手术的作用更发挥了扶正固本的免疫系统的作用,强化党和国家的健康机体,人民监督制还是一所大学校,有内容独特的教育功能,学习功能。它让广大干部学习为人民服务,作人民公仆,受人民监督;让广大人民群众学习监督,学习民主,学习参与决策,学习自己管理。
前总理朱镕基在答记者问时被问道如何看待中国的腐败问题,他说:看看我们的人口吧!的确,社会主义的欣欣向荣是万众之本,腐败分子与我们的人口,我们庞大的社会主义事业相比不过是为数不多的一小撮,把问题提出来是为了防止它进一步扩大化,是为了从根本上解决它。有了一个坚强的领导核心,又有一支坚强的骨干力量,还有坚强的基层组织,中国共产党才能真正“任凭风浪起,稳坐钓鱼台”。