PB02009004 孙天盟 PB02009046 黄祝伟
1999年11月15日15时25分，一个历史性的时刻。经过几天“夜以继日”，中美双方终于就中国加入世贸组织问题达成了协议。这是双方多年谈判的结果，而这一结果“不仅具有商业上的重要性，而且对全球经济的发展十分重要，有战略意义”（中美新闻公报）。现在，经济正趋向于全球一体化，在这种背景下，中国加入WTO是中国深化改革，提高自身竞争力和增强综合国力的重要举措。
世界贸易组织的主要宗旨是通过货物贸易、服务贸易和贸易有关的投资自由化，对知识产权的保护促进世界经济贸易的发展，提高生活水平，保证充分就业；保护和维护环境，实现可持续发展，确保发展中国家的经济发展。
中国经济在过去20年中的迅猛发展是一个众所周知的成功经历。在大力改革的推动下，近10%的平均年增长率创造了大量的就业和投资新机会，使中国变得更加繁荣，中国从闭关自守的计划经济转向一个更为市场化的贸易强国所产生的效力，遍及全球经济，影响着从消费者选择到投资流动的方方面面。但飞速发展并不是没有代价的。它尤其无情地揭示出中国经济体制中一些结构性的弱点，特别是在农业，金融和国营企业等方面。中国面临的矛盾一直是而且会继续是，如何更好地保持经济增长和经济结构调整的齐头并进。从很多方面讲，加入WTO是中国保持经济发展的改革速度的最佳选择。中国将能利用WTO解决争端的机制来保护自己的贸易利益。
由此可见，中国加入WTO将给中国带来许多的机遇和挑战。机遇来自中国在世贸组织中享有的权利和义务：（一）与世贸组织其他成员方相互给予非歧视待遇；（二）享受世贸组织其他成员方给予的关税减让，逐步取消非关税壁垒的权利；同时对这些成员方承担和履行关税逐步下调，非关税壁垒逐步减少的义务。（三）享受世贸组织其他成员方给予的稳定发展措施的权利，同时要对这些成员方承担和履行保证贸易稳定发展措施的义务。（四）有权对世贸组织其他成员方不公平的贸易行为采取措施予以纠正；同时，也允许其他成员方对本国的不公平贸易行为作纠正措施。（五）享受世贸组织其他成员方给予的特殊待遇；而不同发达成员方提供相应的义务。（六）享有与世贸组织其他成员方组成经贸集团的权利；同时，也有允许其他成员方组成经贸集团的义务。（七）享有例外和实施保障措施的权利；同时也有向世贸组织其他成员方提供例外和实施保障措施的义务。（八）享有世贸组织其他成员方磋商解决贸易摩擦，通过争端解决机构解决贸易纠纷的权利；同时，也有接受和履行世贸组织其他成员方磋商解决贸易磨擦，和接受世贸组织争端解决机构裁决的义务。（九）享有了解世贸组织其他成员方政策与措施实施情况的权利；同时，也有承担向世贸组织其他成员方提供本国和接受了解经贸政策的义务。
中国将遇到的机遇：
第一，随着成员方关税的下降和非关税壁垒的减少，我国具有比较优势的产品出口可以扩大；有利于我国具有绝对优势（如旅游资源等）和比较优势服务产业的扩大；有利于加大“走出去”的力度，即扩大对外投资，在成员方境内进行加工生产和贸易，以带动更多的国内设备、原材料、零部件和劳务出口，且可利用国内短缺的外部资源。
第二，随着我国对外开放投资领域的扩大和对外资提供国民待遇，将创造更为宽松、透明、稳定的投资环境，有利于进一步加大招商引资的力度，与跨国公司加强合作，带动我国企业的发展。
第三，随着我国进口关税的下降和非关税壁垒的减少，以进口原材料、零部件生产加工为主的产业和企业可以降低成本，消费者可以购买到更多廉价并且称心如意的消费品。
第四，对外开放较早，市场经济比较发达的地区将得到更多发展机遇，有利于这些地区产业结构的升级和优势的发挥。
第五，有利于加快国内产业结构的调整与优化。加入世贸组织有助于我国社会主义市场经济体制的建立与完善，提高我国企业的管理水平，推进现代企业制度的建立，建立平等竞争机制，实现资源的合理设置，促进各行业的调整与升级，提高国际竞争力。
第六，有利于海峡两岸四方经贸关系的加深与改善和祖国的统一大业。中国中入世贸组织后，有利于已是世贸组织成员方的香港和澳门的稳定发展；有利于台湾的早日入世，在世贸组织多边贸易体制基础上，大陆，香港，澳门和台湾之间的经贸关系会加强和改善。
第七，随着我国市场经济与世贸组织成员方市场经济尤其是与发达成员方市场经济的接轨，我国接受发达国家紧急正传递的速度加快，即发达成员方的经济增长促使其进口扩大，我国对他们的出口随之扩大，与出口相关的产业和企业跟着发展，带动了整个国民经济的发展。
第八，上述方面的发展，将加快中国市场经济的发展，使国内分工向纵深发展，国内市场随之扩大，将创造许多新的就业机会，就业者的收入随之提高。
第九，加快中国融入经济全球化进程，中国与世贸组织成员方的交往加多，国民之间的学习与交流加强，有助于思想和价值观念的取长补短，提高国民的整体素质水平。
中国将遇到的挑战
第一，对对外开放较晚，市场发育滞后，地方保护主义浓厚的地区的经济发展模式，管理方法和思想观念将构成冲击，出现不适应的困惑局面。
第二，以高关税和非关税壁垒措施构成的保护国内市场的体制和相关的贸易，投资法规要向世贸组织所确立的法规接轨，要作重大调整，经贸决策的自主权受到约束或抑制。
第三，一些幼稚产业和竞争力差，靠特权垄断的企业，将面临激烈的竞争，遭遇淘汰的风险。
第四，素质底下，不思进取，观念落后的就业者将面临收入少，待遇低，步入结构性失业队伍的风险。
第五，世贸组织发达成员方对中国经济的副传递也将加快。发达成员方的经济发展是不平衡的，其增长可以带动中国经济的发展；当其出现经济衰退或经济危机时，也会通过市场经济体制迅速向中国蔓延。
第六，世贸组织成员方社会生活等方面的共病，如世界公害——毒品等也会向中国传播，毒害中国人民的身体与心灵。
如何迎接机遇和挑战？
从整体而言，中国面临的机遇大于挑战或利大于弊。但是，如果我们不重视风险的化解，真正做好加入世贸组织以后的充分准备，挑战也可能大于机遇，出现弊大于利的状况。因此，从某种意义上，机遇的利用和风险的化解都应视为我国的挑战。为充分利用机遇，化解风险，兴利除弊，我国应从各方面做好准备。
第一，提高认识，统一思想。加入世贸组织是我国改革开放和现代化建设进程中的一件大事，对中国经济等方面在21世纪的发展具有深远的影响。全国上下特别是各级干部要充分认识中国加入世贸组织的战略意义，对可能带来的压力和挑战要有足够的思想准备。
第二，采取积极措施，主动迎接挑战。各行各业要根据世贸组织的规则和我国入世谈判达成的协定书，研究和提高出针对性的，可操作的应对措施，迎接加入世贸组织给我国带来的机遇与风险。（1）要对农业提供合理的符合世贸组织规则的保护与支持。根据《农产品协议》的规定，以“绿色措施”保护和支持农业生产，防范和减轻进口农产品的冲击；加快建立完善的农产品质量标准体系，完善动植物卫生检疫标准，新农产品的比重，提高农产品的国际竞争力。（2）要努力提高工业企业的国际竞争力。为此要深化企业改革，建立适应社会主义市场经济要求的现代企业制度和经营机制，使企业成为自主经营，自负盈亏的法人实体和市场竞争主体；加快企业战略性改组，形成合理的经济规模，发展一批实力雄厚的大企业和大集团；加强企业管理，采取现代管理技术，方法和手段，加强成本管理，郊外管理和质量管理。同时，运用世贸组织允许的正当保护和公平竞争措施，如紧急出口保障措施，反倾销和反补贴措施，确保关系我国经济安全和重大利益产业的生存和发展。（3）有步骤地开放服务市场。按照我国服务市场准入度达成的协议，有选择的逐步扩大电信，银行，证券，保险，商业等服务领域的对外开放；同时，积极推进服务业管理体制的改革，加强管理，改善服务质量，提高服务业的竞争能力。（4）按照中国加入世贸组织议定书，逐步开放文化产品市场，欢迎国外优秀文化产品进入我国市场，同时，对外国文化产品的进口要严加审批，防止不良文化入侵。
第三，更新观念，转换机制。为了适应世贸组织的运行机制，各种协定与协议的规定和入世后的要求，我国各级政府，行业和企业必须更新观念，转换机制，即要以市场经济观念取代计划经济观念，遵守市场规则，讲究商业信誉，坚决克服寻求行政保护，追求垄断特权的观念。各级政府及有关部门要积极转变政府职能，改善管理方式，在大力推进政企分开，减少直接的行政干预，改进工作作风，增强政府服务意识，简化机关办事手续，全面提高工作效率和管理水平。
第四，加强立法，严格执法。以法治国是党和政府治理国家的基本方略。我国要以加入世贸组织为契机，进一步加强立法和执法工作，推进社会主义法制建设。要深入研究世贸组织规则，对我国现行的涉外经济法规，法律和政策进行充实，调整和完善；加快建立和健全我国经济贸易法律体系，充分利用法律手段维护我国的正当经贸权益。要做到有法可依，有法必依，违法必究，执法必严，全面提高执法水平，取信于世界。
第五，加大教育投入，加大人才培养力度。我国入世以后的竞争基础是人才，人才的素质和才能决定加入世贸组织后利用机遇和化解风险的能力。（1）当务之急是培养一批世贸组织方面的专门人才。他们熟悉我国国情，具有良好的外语水平，丰富的专业知识。精通世贸组织规则和国际经济法律。（2）大力培训企业经营管理者，使他们尽快熟悉国际经贸活动的规则，增强开拓国际市场的能力，出现一批优秀的现代企业家队伍。（3）培养一批既懂政治外交、又熟悉经济外交的复合型人才，充实和加强经济外交方面的工作。（4）进行终身教育，从整体上提高人才素质和竞争能力。
大学生应作的准备：
入世，对于中国大学生来说，就像一把双刃剑。一方面，中国加入WTO，给大学毕业生提供了广阔的就业空间。
1、大学生将是外企“人才本土化”的最大受益者
中国加入WTO后，会进一步扩大对外开放的领域，由此吸引更多的跨国公司进入我国。由于经营开拓和事业发展的迫切需要，这些跨国公司首先要了解并适应我国的国情，而了解国情，民情，行业的现状和有关的法规，其最便捷和最有效的方式莫过于吸纳当地人才，实施“人才本土化”战略，而中国大学生正可以成为他们的首选。
2、国内企业祈望接收到能在国际舞台上一展身心的大学毕业生
正如北京大学厉以宁教授所指出：“各行各业都在谈论着加入WTO的影响，其实，最大的挑战是人才的挑战。加入WTO后，中国将面对全方位的人才危机。”因而，国内企业对本地人才是渴求的。
3、入世后中国整体就业机会的增长将给大学生带来乐观的就业前景
据美国著名的信用评估机构杜夫·普公司预测：2000年后，外商在中国的直接投资将可望每年增加1000亿美元，这意味着加入WTO我国的GDP增长可提高2-3个百分点。我国经济的一般规律是：每增加1个百分点，将创造400万个就业机会。增加3个百分点，将意味着增加1200万个就业机会。
另一方面，入世也使得就业市场对大学生提出了更高层次的要求，也是对大学生自身素质的一个巨大挑战。日益国际化的中国呼唤大学生成为“国际化的人才”。首先要求大学生应该具备新时代所要求的综合素质和能力。其次，更强调大学生的国际化水平。著名的世贸问题专家，外经贸大学WTO研究中心常务副主任张汉林教授曾撰文指出：“中国入世，绝不是所有人都受益。对于30岁以下的群体，社会对他们的要求更高，他们更需要海纳百川，更需要把自己培养成一个复合型的人才。这是经济的国际化和社会的国际化的一个基本需求。”
我想，只要我们有决心，有行动，真正抓住了加入WTO的这次契机，就一定能够使中国在世界光芒璀璨，实现中华民族的伟大复兴，屹立于世界民族之林！